Обязан ли работодатель в данном случае предоставить персональные данные работника по запросу МВД России?

МО МВД России «Благовещенский» является территориальным органом УМВД России по Амурской области, входящим в систему органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ
«О полиции» (далее – 3-ФЗ) установлено право полиции запрашивать и получать сведения (персональные данные) по законному и мотивированному запросу.

В данном случае запрос является законным (п.4 ч.1 ст.13 3-ФЗ указывает на такое право) и мотивированным (в запросе есть указание на проверку в рамках расследуемого уголовного дела № 1002110002222532, возбужденного 20 декабря 2022 г., а также исполнения запроса (до 20.05.2023). С учетом изложенного работодатель в силу ч.4. ст.13 3-ФЗ обязан исполнить требование, указанное в запросе, в установленный в нем срок.

Согласно п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – Положение, МВД России соответственно) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.5 Положения МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

В силу п. 13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят:

1)                 органы внутренних дел (ОВД), включающие в себя полицию;

2)                 организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Согласно п. 2 Положения территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (территориальные органы).

Согласно пп. 2 и 3 Положения об УМВД России по Амурской области, утвержденного приказом от 28 июля 2017 г. № 557 УМВД России по Амурской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с п. 5 Положения об УМВД России по Амурской области УМВД России по Амурской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Амурской области.

Поскольку МО МВД России «Благовещенский» является территориальным органом УМВД России по Амурской области, реализующим задачи и функции органов внутренних дел на территории города Благовещенска и Благовещенского муниципального округа, то данный управомочен осуществлять запросы, предусмотренные ст. ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – 3-ФЗ)

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ
«О персональных данных» (далее – 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

П.3 этой же статьи устанавливает, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно п.7 ч.1 ст.6 152-ФЗ обработка персональных данных допускается если она необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц.

В соответствии со ст.7 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, согласно ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель должен не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 3-ФЗ в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, полиция вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан.

Согласно ч.4. ст.13 3-ФЗ запросы уполномоченных должностных лиц полиции, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в запросе.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление информации установлена ст. 19.17 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не установлены какие-либо требования к направляемым запросам, а разъяснения МВД России или какого-либо иного органа касательно формулировки «по мотивированному запросу» отсутствуют. Тем не менее, судебной практикой выработались критерии оценки подобных запросов.

Омский областной суд Постановлением от 02.02.2012 по делу N 4-А-10/2012 указал что запрос правоохранительных органов (МВД России) должен быть законным (нормативно-правовым актом установлены полномочия или права конкретного органа) и мотивированным (запрос должен содержать ссылку на расследование находящегося в производстве конкретного уголовного дела, либо дела об административном правонарушении, на зарегистрированное в установленном порядке заявление или сообщение о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии).

Постановление Астраханского областного суда от 16.07.2015 N 4а-303/2015 также подтверждает вышеназванную позицию суда. В постановлении суд указал, что при рассмотрении дела мировой судья исходил из того, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 3-ФЗ запрос органа о предоставлении информации должен быть мотивированным. Однако, в запросе не указаны основания истребования информации, не указан срок, в течение которого запрос подлежит исполнению. Требовать предоставления информации без каких-либо перечисленных в законе оснований, лишь в связи со служебной необходимостью является недопустимым.

Таким образом, передача персональных данных работника без его согласия возможна в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также для осуществления прав и законных интересов третьих лиц. Поскольку 3-ФЗ содержит право полиции запрашивать и получать информацию, в том числе персональные данные граждан, а направленный Запрос содержит ссылку на на проверку в рамках расследуемого уголовного дела № 1002110002222532, возбужденного 20 декабря 2022 г., а также исполнения запроса (до 20.05.2023), то такой Запрос является законным и мотивированным.